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北極星環保網訊:如果說當下最火的一個詞，那無疑就是 PPP 。2015年，PPP項目數量呈現 井噴 之勢，中國投資咨詢作為PPP咨詢的國傢隊，承擔著國內各地區不同領域PPP項目的咨詢服務，並得到瞭客戶的高度認可。新年之際，為瞭感謝廣大微友們一如既往的關註和支持，我們將隆重推出 PPP大禮包 ，不定期遴選PPP項目中的優秀案例反饋給大傢，以饗讀者。
汕頭市6座污水廠PPP項目是廣東省第一例污水處理設施PPP項目，由廣東省住房城鄉建設廳牽頭組織實施PPP模式、中國投資咨詢有限責任公司（以下簡稱中國投資咨詢公司）擔任PPP咨詢顧問。項目內容主要包括汕頭市潮陽區、潮南區等6座鄉鎮污水處理廠及配套管網的建設和運營。項目自2014年12月開始籌劃，省、市、區三級政府緊密協作，借助中國投資咨詢公司的專業服務，進行諸多創新嘗試，助推汕頭市引入瞭國內頂尖水務環保企業投資，將減輕政府當期財政壓力、提高運營效率，為廣東省乃至全國范圍內采用PPP模式推進環保基礎建設積累瞭寶貴經驗。
廣東省經過長期的工業發展後，環境污染嚴重，環境類基礎設施如污水污泥處理、垃圾處理設施建設運營相對滯後。據該省住建廳初步統計，廣東省粵東西北1023個鄉鎮中，有886個鄉鎮尚無污水處理設施，涉及項目總投資超過1000億，全省范圍內亟需通過PPP模式借力社會資本，來快速解決環保類基礎設施的建設問題。
廣東省住房與城鄉建設廳希望利用PPP模式，在全省范圍內推進一批環保類基礎設施的建設，其中又以污水處理設施建設項目為主。由於PPP項目經驗不足，廣東省住建廳迫切希望打造一個成功案例，作為在全省范圍內推廣PPP模式的樣本。為此，由廣東省住建廳牽頭、汕頭市政府及項目相關區政府等具體組織實施的 汕頭市6座污水廠PPP項目 （後簡稱 本項目 ）應運而生，並邀請中國投資咨詢公司項目的PPP咨詢顧問。項目於2014年底正式開始籌備工作，是廣東省首個環保產業PPP試點項目，將為廣東省制定相關規范性政策提供經驗。
項目過程及成果
一、編制項目實施方案
2014年12月，經廣東省住房城鄉建設廳的介紹，中國投資咨詢公司的項目團隊（以下簡稱 項目團隊 ）首次接觸汕頭市政府方代表，與汕頭市環保局、市污水處理管理中心就汕頭項目的基本信息進行溝通。之後，在汕頭市環保局的組織和協調下，項目團隊與汕頭市環保局、潮南區及潮陽區政府在市環保局進行瞭關於本項目信息和需求的討論會議，並正式展開瞭項目實施方案編制工作。並在汕頭市環保局、市污水處理管理中心的組織下，與潮南區及潮陽區政府的各相關部門召開瞭10多次溝通、討論會，針對項目實施方案進行逐條研究、確認。
二、協助編制財政承受能力與物有所值報送貨路線規劃告
在汕頭項目前期準備階段，財政部尚未頒佈詳細的物有所值與財政承受能力的操作指引。項目團隊結合多年項目實踐經驗，根據對於財政部相關政策文件的理解，率先嘗試幫助汕頭市、區政府探索兩項評估方案的編制工作。
2015年1月，項目團隊協助潮南及潮陽區財政局完成本項目物有所值及財政承受能力評估工作。2月中旬，兩區財政局分別完成瞭本項目的物有所值和財政承受能力的評估工作，並將相應的物有所值及財政承受能力評估報告上報至兩區政府審批。經兩區政府審批通過的物有所值和財政承受能力評估報告成為本項目發佈資格預審公告前的重要文件基礎。
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